Detección precoz e intervención comunitaria ante situaciones de riesgo de desprotección a nivel local. Diagnóstico consolidado

UNICEF España ha obtenido una subvención del Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030, a través del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y financiado por la Unión Europea-Next Generation EU, para llevar a cabo el proyecto “Prevención comunitaria y participación con niños, niñas y adolescentes en el sistema de protección”. La finalidad de la subvención es modernizar los Servicios Sociales con un enfoque basado en un marco de derechos, una intervención y apoyo centrados en cada persona y la promoción de un enfoque comunitario y preventivo.

Así, el proyecto busca analizar, mediante la investigación aplicada, la siguiente hipótesis: fortalecer los servicios comunitarios de los ayuntamientos permite realizar intervenciones más eficaces ante el riesgo de desprotección de los niños, niñas y adolescentes. Esta hipótesis general cuenta con dos sub-hipótesis: a) la mejora en los mecanismos de detección del riesgo leve llevará a una mejora del subregistro actualmente existente, es decir, en el aumento de casos actualmente registrados y; b) la mejora en las intervenciones ante situaciones de riesgo moderado (o medio) tendrá como consecuencia una disminución de la asunción de tutelas por parte del Estado. En este sentido, el modelo se desarrolla a partir de las aportaciones y la participación de los profesionales municipales y del tercer sector, representantes autonómicos, expertos del ámbito académico y profesional, y la participación de niñas, niños y adolescentes y sus familias. Así, mediante metodologías de investigación aplicada e innovación social, tanto cuantitativas como cualitativas, se ha trabajado en la consecución de este gran objetivo. Este documento recoge los resultados obtenidos por el estudio para las tres fases siguientes:

Para el desarrollo del proyecto se seleccionaron previamente 10 municipios de los cuales ocho de ellos han podido realizar de forma completa toda la primera fase de diagnóstico y el mapa de recursos. Estos municipios se encuentran ubicados en tres Comunidades Autónomas (C. Madrid, C. Valenciana y Castilla-La Mancha) y son: Paracuellos de Jarama y Fuenlabrada, en Madrid; Alcoi, Alzira y Castelló de la Plana, en la Comunidad Valenciana; y Alovera, Toledo y Azuqueca de Henares en Castilla-La Mancha. Así, el modelo debe tener en cuenta las particularidades de cada uno de ellos, siendo a su vez escalable a otros territorios a partir de un enfoque, principios y propuesta metodológica común. El modelo debe poder articularse con la necesaria flexibilidad para su adaptación a cada realidad concreta.

El presente informe recoge los resultados de las fases 1 a 2. Así, el informe se divide en tres grandes bloques. En el primer bloque se recoge el marco general en el que se desarrolla el proyecto, incluyendo el marco conceptual y teórico en el que se basa el modelo de prevención propuesto, y el marco normativo en el que se desarrollan las acciones de los municipios. En el segundo bloque, se explica en detalle la metodología participativa y comunitaria utilizada durante el desarrollo del proyecto, que ha permitido la participación de profesionales, expertos, niños, niñas y adolescentes y familias en las distintas fases del proceso. En el tercer bloque, se presentan los resultados obtenidos en las fases 1 y 2, de diagnóstico y mapa de recursos de cada municipio, y las conclusiones de estas fases.

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